Prezident Petr Pavel vetoval návrh nového zákona o státních zaměstnancích a vrátil ho k dalšímu projednání do Sněmovny. Spor se tak znovu otevírá v citlivé oblasti fungování státní správy, která má přímý dopad na stabilitu úřadů, personální politiku státu i předvídatelnost prostředí pro firmy a občany.
Podle Hradu jde předloha proti doporučení Evropské komise, která letos Česku výslovně doporučila lépe chránit vedoucí úředníky před politickými zásahy. Prezident uvedl, že státní správa má zůstat profesionální, neutrální a odolná vůči politickým tlakům. Právě v tom podle něj novela selhává, protože by usnadnila výměnu státních úředníků po politických změnách.
Koaliční předkladatelé naopak prosazují úpravu s tím, že má přiblížit pravidla zaměstnávání státních úředníků běžnému zákoníku práce a usnadnit výměnu lidí, kteří nepracují dobře. Prezident připustil, že snaze zbavit stát nefunkčních úředníků rozumí. Odmítl ale model, v němž by se personální změny na úřadech mohly stát důsledkem pouhé výměny vlády po volbách.
Ekonomický význam sporu není jen v personální rovině. Stabilita státní správy ovlivňuje rychlost rozhodování úřadů, kontinuitu agend i schopnost státu plnit regulatorní a správní povinnosti. Časté obměny vedoucích pracovníků mohou zvyšovat provozní nejistotu, prodlužovat rozhodovací procesy a komplikovat firmám i občanům kontakt se státem, ať už jde o povolení, správní řízení nebo vymáhání pravidel.
Odpůrci novely se stejně jako prezident obávají především politizace a destabilizace státní správy. Pokud by se vrcholné úřednické pozice staly méně chráněnými, zvýšilo by to podle kritiků riziko, že odborné řízení úřadů ustoupí krátkodobým politickým zájmům. To by mohlo dopadat i na kvalitu veřejných služeb a na dlouhodobé plánování státu.
Další vývoj nyní závisí na Poslanecké sněmovně, která bude zákon posuzovat znovu. Vládní tábor ANO, SPD a Motoristů má podle dosavadního rozložení sil dost hlasů na přehlasování prezidentova veta. Pokud by se to stalo, nová úprava by od listopadu nahradila nynější zákon o státní službě.
Vedle veta prezident zároveň podepsal novelu stavebního zákona, i když měl výhrady k jejímu obsahu i k procesu přijetí. Svůj podpis připojil také pod zákon, který od příštího roku znovu zavede elektronickou evidenci tržeb. Právě rozhodnutí kolem fungování státní správy ale zůstává z hlediska personální stability úřadů a předvídatelnosti veřejné administrativy nejcitlivějším bodem.
